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    那些裁撤下来的人，很多都是没有土地，没有工作的流浪汉，经过军事训练后，转身就上山当了土匪，在各处打家劫舍。其中有一些狠戾之徒，真的是杀人放火无恶不作，也有一些稍微好一些，他们不打家劫舍，纯粹是为了活下去，他们跟附近的村民乡绅商量，保护他们，让这些人缴纳保护费。

    对于后一种危害相对小的，朱敬伦的主张是招降，将他们打散安置到自己的军中，对于那些已经天怒人怨的，则必须彻底绞杀。

    一群流寇而已，对朱敬伦来说，根本就没什么难度。难的是找到他们，现他们，可没想到这种丧心病狂的土匪，竟然在各地也有眼线，剿他的军队一到，他们就能提前收到消息，后来才摸清情况，为他们提供消息的，有一大批地方上的乡绅，很难理解地方乡绅会跟这种无恶不作的匪徒勾结，可事实上就是有这么一批人，这些匪徒抢劫所得，他们帮助销赃，竟然能结成利益关系。

    对于这种不良劣绅，也必须严加惩处，按照律法该抄家抄家，该砍头砍头，同时还出告示，告诫那些跟土匪合作的乡绅，如果能投案自，并且帮助官府剿匪，小罪可免，大罪轻饶，这才慢慢的扭转了局势，渐渐的将猖獗的匪患压制了下去。

    政治方面，赫德已经先后给朱敬伦提交了三份税收改革方案，广东的税收还得依靠广州府，但是朱敬伦免除了一年的地丁税，那么能收的税，也就只有商业税了，清朝商业税的征收是因袭明代，相当的落后。

    对朱敬伦来说，征收商税，是触动传统社会结构最小，反对力量最弱的改革，毕竟城市里的商人社会地位本就不高，真要触动这个社会的核心，去动一动农村的土地，那可是会出大事的，强势如新中国，还不是动群众斗群众，都不敢直接下去没收地主的土地，而要通过农民的手过一道，彻底打散乡村的组织结构之后，才去收无组织的农民的地，朱敬伦现在去动这些地，那就是找死。

    要收商税，还有谁比赫德更合适，在赫德改革了关税制度之后，彻底废除华洋区别对待的一系列制度后，算是他向朱敬伦纳了一个投名状，表明了自己的立场，朱敬伦直接任命他为广东总税务司，不止负责征收关税事宜，而是所有税务都归他管，当然地主的地丁税，依然由各地官府自行管理。

    赫德的工作热情依然很高，先后制定了三份税收方案，朱敬伦都不太满意。

    按照他的方案，税收是能收到不少，比如他建议向茶叶铺子征收营业税，向绸缎庄征收高额的经营税等，这两项是目前广东地区最大的两项产业，可一旦动了，那么影响的是广东的整体出口，是这两项产业跟西方竞争的强弱问题。

    作为优势产业，而且是出于激烈竞争中的产业，朱敬伦希望暂时能够给予一定的保护，但钱是一定要收的，光靠那点关税根本就不够用，至少朱敬伦动一场大规模军事行动绝对不够用。

    既不能影响出口，又要征收到税收，两难的选择，赫德最后建议内销的征收消费税，外销的不用征税。

    但这份税收方案，朱敬伦认为执行起来很难，在还没有形成讲究诚信的商业文化中，肯定有人逃税漏税，到时候监察又是一个巨大的成本。
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